【消费电子实验室-2013/10/28】日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。取消有限责任公司最低注册资本3万元等限制，企业年检制度改为年度报告制度，经营场所登记由地方政府规定。

此外，原国家工商局局长周伯华表示，今后企业可以先办理营业执照，再到有关部门去审批。多位业内人士昨日表示，最新出台的政策对企业而言是一项重大利好，但同时多位企业主担心这一政策会产生“皮包公司”等负面效应，还应加强监管。

3万下限即将取消

上周末，国务院常务会议释放出利好消息。

未来各类注册资本登记将会进一步放宽，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。

“其实，作为一个投资企业的人，肯定要有一定的资金，不可能一点儿都没有。”河南省一位地方工商局局长昨日对《每日经济新闻》记者表示，如果投资做企业的话，肯定会有一部分启动资金，所以真正放宽注册资本实际上对规模较大的私企来讲并没有太大作用，不过对于中小型创业者而言却是利好。

除上述限制外，国务院今后还将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化，同时建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。

经济学者马光远对此评价称，这是一项重大改革，特别是资本制度从法定资本转向授权资本，取消有限公司和股份公司的最低出资限额，真正降低了中国人的创业成本。

前述地方工商局局长表示，“按照此前的相关规定，对于企业的注册资金要与实际经营能力相适应，但随后国家出台的若干相关法律文件都没有提起注册资金的规模问题，实际上这一事项也在逐步淡化。”

今后，国务院还要推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

一位长期从事基层工商工作的业内人士告诉记者，最低注册资本限额的取消是一项利好，但由于对房地产等行业还有一些特殊的资金注册要求，这些特殊行业的门槛是不是也应该一并取消。

小额注册资本腰杆直了

那么，“3万元小企业”的生产困境是否会继续上演？

上述地方工商局局长承认，之前确实出现过类似情况，在从事商业活动中，由于注册资金小，小型企业根本不受重视，在经营中无法得到更好的机会，很大程度上面临生存难题。

据了解，小微企业之所以会面临生存问题，首先是因为竞争激烈的市场中，高注册资本的企业会受到各种“青睐”，尤其是在房地产、金融等领域，小注册资本的企业根本无法参与竞争。

此外，小额的注册资本这一低门槛也让许多缺少资金的投资者盲目乐观，在草率开办公司后却又因为不具备竞争优势而难以生存。

“现在人们把注册资本当做实力雄厚的标准，再就是以注册资本当做一个资质，一些注册资本小的企业甚至给人的感觉还不如个体工商户，缺乏信任感。”上述长期从事基层工商工作的人士认为。

这一限制的取消，对企业而言肯定是利好。一位私营企业副总王磊面对记者采访时坦言，“国家降低了创业门槛肯定是好事，大学毕业生多了点出路。但是另一面，市场上的皮包公司数量，相应也会增加。所以个人觉得，一方面需要市场的淘汰机制，另一方面需要健全的法律保障体系”。

“就像一块地，施了肥，得意的不仅有种植的作物，还有杂草。市场淘汰和法律法规就是除草剂。”王磊称。

对于企业的忧虑，国务院也正在着手开展工作，在降低注册资本门槛的同时，国务院将大力推进企业诚信制度建设，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”向社会公布。使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

“先照后证”解决注册难题

毫无疑问，今后改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入将是工商登记的改革方向。

国家工商总局局长张茅近日就公开表示，工商登记制度改革，必须在“宽进”的同时，依法“严管”。宽进和严管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。

据了解，在现行制度下，工商登记先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是“先证后照”。在等待许可过程中，因不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。

江西省都昌县艾菲尔贝类工艺厂经理曹志坚昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时，就对自己过去注册工商登记的遭遇大吐苦水。他表示，私营企业在办理登记注册时，很大程度上要受到限制，没法顺利办理相应的企业登记。

早在今年全国“两会”期间，原国家工商局局长周伯华接受记者采访时表示，工商部门今后要进一步放宽创业的门槛，采取宽进严管的办法，也就是说今后进入到市场来创业，环境非常宽松。周伯华称，今后企业可以先办理营业执照，如果涉及到经营审批的，再到有关部门去审批。

本次国务院常务会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作，今后国家将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询。

王磊认为，以企业的角度来看，各行业的公司多了之后竞争加剧，有利市场化和企业良性发展。但感觉上力度有待加强，因为存在灰色收入和支出及偷逃税款等问题的企业被发现时，很少有因为“报表”出问题而被曝光的。